公文起草包括起草、审核、签发三个环节。提纲是一种总结提纲和要点的官方文件，因为大纲是一种总结大纲和要点的公文，公文起草是指公文的起草、审核和签发，是公文处理的第一个环节，它不写出全文的所有内容，而只写出主要内容。内容大纲是指内容的主要结构和上下文。

大纲的基本格式包括标题、前言、正文和结论。只是标题比常见的官方文件更自由、灵活和随意，提纲用于汇报工作、传达会议精神和发表讲话。主体也因轮廓不同而不同，结论可长可短，（题目常写成“关于XXX工作的汇报提纲”。理解:提纲就是把主要问题挑出来，一个一个列出来，有时也可以使用正副标题法，正标题使用文章的标题。


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