两者的区别如下:（1）上随笔是下级机关或业务部门写给上级领导机关或业务部门的一种随笔。（二）以下是上级领导机关或业务主管部门向下级机关行文的一种。红头文件的标准格式如图所示。公文第一面的红色反线（含）统称为眉头；红色反线以下至主题词（不含）的部分统称为主题词；主题词的以下部分统称为版本注释。（a）眉毛由副本数量、机密级别和持续时间、紧急程度、签发机构的标志、文件编号和签发人组成。
红头文件的格式一般是:标题居中，第二格小，不加粗。如果有小标题，小标题安排在主标题下方的行中间，小标题用斜体3 .正文部分，如:（1）、（1）等排序方式，根据公文格式要求，不能出现英文标点符号。法律上没有规定任何单位可以发红头文件。所谓红头文件，一般是指由发文单位发布的具有一定规范功能的正式文件，因其头上都使用红色字体而被称为“红头文件”。格式如下:号位为仿宋四号，六角括号。
红头文件的标准格式包括前缀、打印件序号、保密级别和期限、紧急程度、签发机关身份、文件编号和签发人。“红头文件”以往往象征权威的“红头”命名，一般指政府机构发布的措施和指示。一般包括签发单位、日期和印章。附件一般是制度文本的内容，制度文本的要素在非红头文件的解释中有说明。关键词关键词是表达通知文件主题的词或短语，一般不超过。
机关单位发文红头文具有行政管理职能的部门和单位可以发布红头文件。比如各级人民政府、各级市政府职能部门、各级党委相关部门。红头文件的特点是出具文件单位的红色抬头并加盖单位公章。如果是联合公文，所有发文机关都要加盖公章。一般来说，在现实生活中，许多单位和领导忽视了这一点，没有在公文上加盖公章。这些行为都是违法的。法律分析红头文件当然是指中共中央或国务院发布的文件。
公文第一面的红色反线（含）统称为眉头；红色反线以下至主题词（不含）的部分统称为主题词；主题词的以下部分统称为版本注释。（a）眉毛由副本数量、机密级别和持续时间、紧急程度、签发机构的标志、文件编号和签发人组成。大红头和小红头通常与文档前缀中使用的单词大小有关。当然，红头也与文件编号有关。公文一般由文号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关文号、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明和发文机关签章组成。
法律解析:公文红头字体的设置——3号仿宋GB-年份，序号用阿拉伯数字标注，年份要用全称标注。红头文件的文号、标题和正文的格式应符合《党政机关公文格式国家标准》的规定:文号:在发文机关文号下排成两排，居中排列。文件编号由签发机关的缩写“【】”和文件的序列号组成；年份应标有全名。
一般包括签发单位、日期和印章。附件一般是制度文本的内容，制度文本的要素在非红头文件的解释中有说明，关键词关键词是表达通知文件主题的词或短语，一般不超过。发行者的字体大小:与正文的字体大小相同，使用或模仿宋体，标题的字体大小:字体通常为宋体和粗体，字体大小应大于正文。主送机关字号:常用，或，仿宋体。
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