公文写作附注教程,岳海翔公文写作教程

第一节请示——请示的含义及适用范围(1)请示的含义是党政机关广泛使用的一种上升趋势。2001年，国务院发布《国家行政机关公文办理办法》，其中第九条第九款规定:请示适用于向上级机关请示、批准。1996年，中共中央办公厅正式印发《中国共产党机关事务处理条例公文》，第七条第九款也对请示作了同样的规定:用于向上级机关请示、批准。

第二节报告1报告的含义、特点和类型(一)报告的含义是行政机关和党的机关广泛使用的一种重要的向上语言。《国家行政机关办法公文》对报告职能的描述是:适用于向上级机关报告工作，反映情况，回答上级机关的询问。《中国共产党(中共)直辖市行政管理条例公文办理》对举报功能的描述大致相同:用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问。

这些文件不属于党政类公文，注意不要混淆。(二)报告特点1。单向报告是下级机关向上级机关报告工作、反映情况、提出建议的单向文件，不需要上级机关批准。在这方面，报告与请示大相径庭。请示具有双向的特点，必须有回复与之相对应。报告是单向的，不需要任何相应的文档。为此，需要引起注意的是，类似于“如果上述报道是负面的，请指示”这样的话是不合适的。

第三节:意见的含义、特点和类型(一)意见的含义《中国共产党(中共)直辖市机关工作条例公文办理》将意见列为主要语言之一，并对其功能定义如下:用于提出意见和办理重要事项。2001年实施的新《国家行政机关公文处理办法》在主类公文中增加了“意见”的样式，其职能表述与规定基本一致。过去，在12个类别和13种主要行政风格中没有“意见”公文，但这并不意味着在行政管理中没有使用意见的风格公文。

例如，2000年2月20日出版的中华人民共和国国务院第5号公报公布了三条意见。其中两个作为通知的转发或发布对象出现。建设部等六单位制定的《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》由国务院转发各省、市、自治区和各部委。教育部制定的《关于加强新时期高等学校教师队伍建设的意见》是教育部自己以通知的形式下发的。

第一节表达的意义什么是表达？表现是作者用来传达内容的方法和手段。因为社会生活本身是复杂的，对社会生活的认知也需要各种理解和反思的方式。这些理解和思考的方式，翻译成语言就是表达。如果反映的对象是事物的运动过程，就需要用叙事的方法。记叙文是对事件发展变化过程的叙述和说明。

描写是描绘事物的外观和形态，并生动地再现给读者的一种表达方式。如果表达的对象是作者的想法和理性认识，就要采用讨论的方式，讨论是对某一事物或问题发表意见，表明自己观点和态度的一种方式。如果表达的对象是作者的情感，就要采用抒情的方式，抒情是内心情感的表达。如果表达的对象是某种知识，即对一个事物或事物的科学认知，就要采用解释的方式。